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上海步入生活垃圾分類強制時代,為何整改遠多于處罰

上?!白顕览诸悺睆娭茣r代來臨了:生活垃圾分四類 干濕垃圾最難分。



7月1日早晨7時許,市民杜女士在出門時,已習(xí)慣把自家干垃圾和濕垃圾分別打包,投

入小區(qū)分類垃圾桶。


當日是《上海市生活垃圾管理條例》正式施行的首日,今后無論居民還是單位,都要按

照條例的規(guī)定分類投放、收運和處置垃圾,違者將被依法予以處罰。


上海市民正在逐漸形成垃圾分類這個新習(xí)慣。成千上萬的居民小區(qū)已配置分類垃圾廂房,

便利店的一次性筷子已不再主動提供,部分街道當天就能把濕垃圾就近資源化處置,讓

“餐廚垃圾不出社區(qū)”。




2019年7月1日,浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)寶業(yè)萬華小區(qū),初一學(xué)生金億(左一)利用暑假和媽

一起做垃圾分類志愿者。


這一天,記者兵分多路,既看到全社會廣泛參與垃圾分的熱情,也注意到其中飽含

溫度的精細化執(zhí)法。城管行政執(zhí)法人員對商圈的酒店、商場進行了突擊檢查,大部分

只是責(zé)令改正,并沒有立即罰款,迅速在網(wǎng)上“刷屏”。


這是城市為人們慢慢培養(yǎng)起來的一種教養(yǎng),就像車讓人一樣,現(xiàn)在汽車拐彎時都會禮

讓行人。”在滬全國人大代表、著名作家王安憶在當天調(diào)研時說,她覺得垃圾分類這件

事不難,上海做得到。



市民:“垃圾分類已經(jīng)難不倒我了”

早上7時30分不到,位于楊浦的長白新城小區(qū)內(nèi),垃圾分類指導(dǎo)員張先生已經(jīng)上崗。

一名小朋友牽著家長緩緩走到張先生跟前,“叔叔好,凋謝的花屬于干垃圾還是濕垃圾?

”這難不倒張先生,他告訴小朋友:“這些可以扔進濕垃圾桶?!?/span>




2019年7月1日早上7點半不到,楊浦區(qū)長白新城小區(qū),垃圾分類指導(dǎo)員張先生已經(jīng)上崗。

根據(jù)該小區(qū)規(guī)定,7月1日起便實行定時定點投放。小區(qū)部分門牌前的垃圾桶已被撤掉,

保留下來的三個分類投放點位,都安排了志愿者專人定時值守,張先生是其中之一。


盡管是《上海市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)施行首日,又突然撤去部分

垃圾桶,居民們分類投放垃圾已習(xí)慣成自然。


《條例》1月31日于表決通過,在之后近半年的時間里,上海全市上下完成了各項細致

入微的宣教和準備工作。


8時50分許,在黃浦區(qū)中南小區(qū),準備去上班的一位市民把手里的垃圾抖了抖,抖進濕

垃圾桶,然后把塑料袋投進干垃圾。


“垃圾分類已經(jīng)難不倒我了?!彼H自信地說,居委和物業(yè)此前都上門宣傳過垃圾分類,

而且他在最近微信上和朋友們相互“出題”。


大約一小時后,一輛涂裝明顯的濕垃圾清運車抵達靜安城小區(qū),一早上投放過來的濕

圾很快被一掃而光。


收運人員告訴記者,這座小區(qū)每天濕垃圾10至12桶,清運一次。干垃圾稍多一些,每

18至19桶,到了晚上再清運一次。


“市民垃圾分類的熱情普遍很高,參與度也很高?!碑斕?,上海市人大代表許麗萍在小

區(qū)調(diào)研時說,源頭分類普遍開始做起來了,未來準確率還會進一步提升。同時,在收

運和末端資源化處置方面,她認為政府部門必須加強監(jiān)管,對混裝混運等違法行為零

容忍。


執(zhí)法人員:指導(dǎo)和引導(dǎo)比處罰更重要

7月1日《條例》正式施行,城管執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法行動快速展開,虹口區(qū)第一張整

改通知開出來了。


上午,虹口區(qū)四川北路街道牽頭綠化市容、城管、市場監(jiān)管等部門組團式開展了單位

生活垃圾強制分類綜合執(zhí)法行動。


“沃嘉+及時溝通”廣告公司、宏偉科技進修學(xué)校藝術(shù)培訓(xùn)中心、寶安支路上的“老盛昌”

餐飲店、某開發(fā)項目工地等4家單位,由于在前期告知后仍不配合,當天被現(xiàn)場開具責(zé)

令整改通知書并進行約談。


“如不繼續(xù)整改,將從重處罰?!眻?zhí)法人員稱,現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),上述單位仍存在未配

分類垃圾桶、餐廚垃圾分類不純凈、生活垃圾未分類等問題。


幾乎同一時間,當天上午上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊的第一張整改通知也開了出來。

執(zhí)法人員在位于靜安區(qū)愚園路1號的宏安瑞士大酒店進行飛行檢查,在垃圾箱房中檢查

發(fā)現(xiàn),這里存在垃圾混投現(xiàn)象,個別容器未標明垃圾投放種類等情況。上海市城管執(zhí)

局依據(jù)條例責(zé)令其立即改正,如果拒不改正將處以罰款。




2019年7月1日上午11時,漕寶路日月光中心渝利火鍋店,徐匯區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員

發(fā)現(xiàn),店內(nèi)使用的筷子頭仍然是一次性的,當場開出整改通知書。



上午11時,在漕寶路日月光中心的渝利火鍋店,徐匯區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該店內(nèi)

依然使用一次性筷子。開出的整改通知書要求其限期改正,整改期限為15天。


為什么上述處罰都是整改而非罰款?

現(xiàn)場執(zhí)法人員向記者解釋:指導(dǎo)和引導(dǎo)比處罰更重要。

另一名參與條例立法過程的市人大代表、上海四維樂馬律師事務(wù)所律師厲明表示,在

《條例》實施的初期階段,仍屬于一個過渡時期,而且罰款并不是目的,引導(dǎo)每一位市

民積極參與垃圾分類,并且能夠分好,這才是最終目的。


7月1日,上海各級城管執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員3600人次,檢查各類單位4216家,依

據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》共教育勸阻相對人881起,責(zé)令當場或限期整改623起,

依法立案查處生活垃圾分類違法行為20起。


垃圾中轉(zhuǎn)基地:24小時運作

當天下午,記者來到上海生活固廢集裝轉(zhuǎn)運徐浦基地時,這里的分類中轉(zhuǎn)正在有條不

紊地展開。


這里承擔(dān)著上海黃浦、徐匯、長寧、青浦等區(qū)域的固廢壓縮,及水上集裝化運輸工作,

日均轉(zhuǎn)運能力大約3500噸,可以壓縮2800噸以上生活垃圾,能夠處置880余噸糞便。


“這個基地24小時在運作,為城市生活垃圾中轉(zhuǎn)服務(wù),全程實施分類轉(zhuǎn)運?!毙炱只?/span>

總經(jīng)理唐建英說,這里中轉(zhuǎn)的主要為干垃圾和濕垃圾,濕垃圾專門分出了餐廚垃圾

(主要來自餐飲業(yè)),再通過船舶運至老港。


值得一提的是,有的街道已可以實現(xiàn)就地堆肥處理,不需要再轉(zhuǎn)運至老港處置。

徐匯區(qū)虹梅街道便是其中之一。這個街道在轄區(qū)范圍創(chuàng)設(shè)了濕垃圾就地回收處理模式,

目前濕垃圾純凈度達90%,日均可以處理餐廚垃圾近25噸,基本實現(xiàn)餐廚垃圾不出社區(qū)。


當日21時,虹梅街道辦事處副主任黃時告訴澎湃新聞記者,7月1日上午產(chǎn)生的濕垃圾已

在當天下午處置完畢,下午及晚上產(chǎn)生的餐廚垃圾,正在陸續(xù)運到處置點。


我們利用和企業(yè)合作的生物處置設(shè)備,一臺機器15分能夠初步處置120升的餐廚垃圾。

”黃時說,初步處置后,濕垃圾殘渣再由環(huán)保企業(yè)進行其他工序處理。最終,生產(chǎn)為一

種復(fù)合微生物有機肥。